人民日報發聲！凍結3年后消失，卡中的補助款哪去了？
2019-10-29行業資訊
人民日報發聲！村醫600萬補助款被凍結，縣衛生院會計：他們不干活！10月21日，《人民日報》登載一篇《這筆補助款去哪里了？》的文章，曝光600萬村醫補助款被凍結，事情源自一封讀者來信。我是廣西壯族自治區河池市都安瑤族自治縣的一名村醫。從1998年從事村醫職業，到如今已堅守崗位21年。2015年，衛生部門把我的身份證拿去辦了銀行卡，存進了2.5萬元，聽說這是國家發的基本公共衛生服務補助資金。可是這筆錢除了2000元之外，其余的都只是“卡里的數字”，凍結在卡里用不了，我們還被要求簽署承諾書不許掛失。到2018年12月，這筆錢在卡里不見了。為什么錢打到卡里又收回？這筆專項款究竟去哪兒了？我們去相關部門問，也問不到，也不知道去哪里查。希望黨報對這一問題予以關注。廣西壯族自治區河池市都安瑤族自治縣鄉村醫生 黃 海基本公共衛生服務補助是鄉村醫生收入的重要來源，用于鄉村兩級衛生機構提供的基本公共衛生服務項目，屬于“專款專用”的范疇，如今卻沒了蹤影。打進村醫卡里卻被凍結無法使用的“基本公共衛生服務補助資金”究竟去哪了？8月5日，人民日報記者前往廣西壯族自治區河池市都安瑤族自治縣多個鄉、村進行了采訪調查。都安有近20個鄉、鎮，300余名村醫。多位都安村醫告訴記者，目前平均一個村衛生室服務約2000名村民。2015年，都安各鄉、鎮的村醫，身份證統一被“上交”，隨后收到一張銀行卡，并有1萬—3萬元不等的資金打進來。“聽領導說，是撥付給村醫的基本公共衛生服務補助資金。”都安瑤族自治縣鄉村醫生黃海（化名）告訴記者。只不過，這筆資金從2015年至2018年都處于凍結狀態。大多村醫在銀行不定期的解凍中，取出了1000—3000元可用余額，到2018年12月，剩余的資金被全數收走。眾多都安村醫均表示，村醫收入仍是每個月300—600元之間。廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制實施方案的通知》明確，要保障基本公共衛生服務經費，按要求進行撥付、使用、管理和監督。基本公共衛生服務經費專款專用，不得截留、挪用、擠占。而在都安瑤族自治縣，記者采訪的多位村醫都不知道，基本公共衛生服務補助資金究竟去哪了。留給村醫們的，僅有手頭一張“余額為零”的銀行卡。帶著都安村醫普遍存在的疑問，8月6日下午，記者來到了都安瑤族自治縣衛健局。自2012年以來，縣衛健局成立了衛生院會計集中核算管理中心，國家發放的公共衛生服務項目資金由該中心負責管理。隨后，會計拿出績效考核明細顯示，“某鎮某村某位村醫，健康檔案管理完成量‘0’、老年人健康管理完成量‘0’……”每項公共衛生服務項目，均列有明細，諸多村醫的公共衛生服務項目的明細上，多個項目工作量都為“0”。會計還堅稱，“工作量考核結果都是村醫本人簽字確定過的。”但真的是這樣嗎？一名村醫告訴記者：“這是我第一次看到（考核明細），從未簽過類似表格，從不知情，也沒有見到過公示材料，實際工作量與衛健局提供的考核零工作量存在不符之處。”縣衛健局副局長韋家嚴稱，“這筆錢不是村醫的，只是預付，以前我們簽過承諾書了”。所謂的“預付”，是基于原廣西衛計委《關于進一步落實鄉村醫生基本公共衛生服務補助資金的通知》，要求2015年10月30日前全額預付2015年基本公共衛生服務補助資金到鄉村醫生個人賬戶，次年3月底前，根據績效考核結果，結算上年補助資金。村醫卡上的被解凍余額，就是按照考核結果發放的補助金。但記者發現，工作量考核存在不透明、統計隨意的現象。對于多個項目工作量為“0”的情況，多位村醫表示，這些會計核算中心提供的村醫簽署的“工作量”，卻并非村醫本人簽字。記者拿到都安瑤族自治縣衛健局所說的“承諾書”發現，除了要求村醫“保證不會擅自對賬戶進行掛失或要求銀行解凍”之外，對于預付方式以及工作量考核，無任何解釋說明，并明確稱“這部分資金縣衛計委有權進行調配”。在都安采訪過程中，多位村醫告訴記者，對于簽署的承諾書，不懂什么意思，只知道簽了才能拿到銀行卡，所以就簽了。“涉嫌嚴重違紀違法，已經立案。”8月7日都安瑤族自治縣監察委員會第四紀檢監察室覃芳誼說，“按照都安瑤族自治縣衛健局的做法，公共衛生服務項目補助資金脫離監督管理已達兩年七個月，一直到查處這個問題為止。”都安瑤族自治縣衛生院會計集中核算中心將2015年基本公共衛生服務補助資金由銀行代發轉入各鄉鎮村醫個人賬戶7700102.2元，但在會計核算中并未按規定通過其他應收款科目作為全額預付處理，而是將資金全部在醫療衛生支出科目列支，形成虛列資金。截至2018年12月，已解凍給村醫使用的資金1166225.15元。也就是說，這筆資金已經被認為是花在了為都安縣各鄉、鎮居民購買基本公共衛生服務上。但實際上，僅僅是在村醫卡上就凍結了近3年時間，并沒有真正惠及基層群眾并發揮其應有的社會效益。都安瑤族自治縣監察委員會出具《關于要求上繳虛列基本公共衛生服務項目補助資金的建議》指出，都安瑤族自治縣未按照規定于2016年3月底進行結算收回資金，致使600多萬元的基本公共衛生服務項目補助資金滯留于賬外長達兩年七個月的時間，違反了相關法律法規。為了保證資金的安全，都安瑤族自治縣監察委員會要求將虛列資金余額上繳國庫，并對原縣衛計委副主任等14人進行立案調查。10月15日，記者再次致電都安瑤族自治縣紀委，辦公室工作人員回復表示，目前此案仍在調查中。人民日報：如此糊里糊涂，不明不白，有違中央要求，有負群眾期待，有愧自身職責人民日報指出，一筆基本公共衛生服務補助資金，滯留賬外兩年七個月，本是造福群眾的補助資金，卻被堵在了產生社會效益的“最后一公里”。究其原因，不難發現有官僚主義作怪的影子。一項項惠民政策，一筆筆惠民資金，就這樣在官僚主義面前，效果大打折扣。可以說，這筆涉及群眾切身利益的款項，如此糊里糊涂，不明不白，有違中央要求，有負群眾期待，有愧自身職責。一定要本著對人民群眾利益高度負責的態度，找準問題癥結，查清事情原委，該糾正的糾正，該追責的追責，給群眾一個明白的交代。上次村醫集體辭職事件還未過去多久，村醫補助不到位的消息又再次傳來。在今年7月份，國家衛健委就河南通許縣“村醫集體辭職”一事表示：“無論問題出現在哪個環節，都要調查清楚，立即整改。政府要切實履行職責。”在今年9月，國家衛健委、財政部、國家中醫藥管理局聯合發布的《關于做好2019年基本公共衛生服務項目工作的通知》中，再次明確要求，保障鄉村醫生的合法權益，嚴禁無故克扣鄉村醫生基本公共衛生服務補助。國家三令五申，但依然有一些地方抱有僥幸心理，將村醫的補助資金攔截在最后一公里。當忙碌公衛一年的村醫，看到自己的工作量考核為“0”時，心里是什么滋味呢？村醫績效考核無法統一、公正，究其根本原因還是村醫身份模糊問題。這些空白給了一些地方官僚主義可鉆營的空間，身份清晰了，責任才能明確，績效考核的“貓膩”也難有藏身之處。村醫長期駐守著醫療網底，收入不高，工作辛勞，公衛補助資金是他們生活的一大部分支撐來源，必須要給予嚴格監督落實，杜絕克扣、挪用等現象再次發生，及時保障鄉村醫生隊伍的合法權益。內容來源于網絡，本站只對上述內容進行整理，對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證，僅作參考。如有侵權，請及時聯系我們刪除。
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