內容源自 藥事網
藥師并軌，正在以一種“特殊”的方式快速推進。
日前，淮南市副市長作出批示，請衛健委按要求貫徹落實：每一級醫療機構至少注冊一名，每二級以上醫療機構至少注冊二名執業藥師。
這也意味著，醫院藥師和執業藥師開始相互流動，執業藥師也能到醫療機構工作了。
01
醫療機構必須配備執業藥師
據安徽省藥監局官網信息，近日，淮南市副市長在淮南市藥品安全辦公室報送的《關于我市2023年第一季度執業藥師注冊情況的通報》上作出重要批示：每萬人執業藥師注冊率是藥品安全工作考核的一項重要指標，藥品使用單位執業藥師注冊對提高我市執業藥師注冊率十分重要，請衛健委按要求貫徹落實：每一級醫療機構至少注冊一名執業藥師，每二級以上醫療機構至少注冊二名執業藥師。
信息還提到，今年以來，淮南市市場監管局高度重視執業藥師注冊工作，積極爭取市衛生健康委員會支持各醫療機構“靜止”執業藥師注冊到本單位，提高全市執業藥師藥學服務能力和水平。
所謂“靜止”執業藥師，是指具有執業藥師資格但尚未注冊的執業藥師。
根據國家藥監局公布的《藥品監督管理統計年度數據》（2021年），執業藥師資格（藥學類）累計成績合格人數為710653人，執業藥師資格（中藥學類）累計成績合格人數為567530人，總計120多萬人取得執業藥師資格（雙證執業藥師重復計算）。但根據國家藥監局執業藥師資格認證中心公布的數據，截止2023年3月全國累計在注冊有效期內的執業藥師725998人。
兩個數據之間的巨大差異，說明社會行業中存在著大量的“靜止”執業藥師。如能盤活這一群體的力量，必然能緩解當前“藥師荒”的壓力，提高醫藥行業整體的藥學服務能力和水平。
02
執業藥師與醫院藥師開始相互流動
從上述發布的信息可知，要求醫療機構的“靜止”執業藥師注冊到本單位，出發點可能是“考核指標”“注冊率”，但實際上也打破了執業藥師與醫院藥師相互不能流動的藩籬。
目前，我國實行醫院藥師和執業藥師雙軌并行的藥師制度，主管部門分別為國家衛生健康委員會與國家藥品監督管理局。雙軌制下的藥師行業，存在準入門檻不同、互相之間不能流動等顯著弊端。執業藥師在醫院注冊率偏低，而醫療機構的技術職稱資格藥師也不具備在藥品生產、流通企業工作的資質，導致相互之間不能流動，無法有效盤活存量資源。
事實上，面對藥師隊伍整體數量不足，各級監管部門正在大力推動醫院藥師與執業藥師之間的相互流動。
2020年末，國家藥監局在《關于規范藥品零售企業配備使用執業藥師的通知》中明確提出，2025年之前，對于執業藥師存在明顯缺口的地區，允許藥品零售企業配備使用其他藥學技術人員承擔執業藥師職責。而依法經過資格認定的其他藥學技術人員，就包括衛生（藥）系列職稱（含藥士、藥師、主管藥師、副主任藥師、主任藥師）、從業藥師等。
另外，多省藥監部門、人社部門還在推動執業藥師職稱申評，也有助于當前藥師制度的并軌。
此外，行業還在呼吁盡快出臺，從而建立中國唯一的藥師管理體系，構建一元化的藥師管理制度。
03
實現合理用藥，需要藥師力量
合理用藥是實現健康中國的重要組成部分，而實現合理用藥，藥師的作用不能忽視。
在2023烏鎮健康大會上，北京大學醫藥管理國際研究中心主任、中國初級衛生保健基金會合理用藥公益基金管委會主任表示，如果沒有合理用藥，全民健康就實現不了，而要想做到合理用藥，則必須組建強大的專業化藥師隊伍。
而隨著社會經濟的發展以及人民對健康需求水平的提升，合理用藥的場景和維度也將不斷放寬，將從藥品零售拓展到健康消費、慢病用藥、特病用藥以及大健康的指導，將消費者的需求和健康心智，從單一的合理用藥指導升級為健康消費指導。
在這種發展趨勢下，藥師隊伍的作用將進一步凸顯。
史錄文建議說，要堅定地堅持配備政策，努力創造符合中國城市和鄉村二元化結構下的專業人員配備過渡期。明確藥師責權，彌補相關專業人員的缺口。同時，要加大資源投入，不管是企業自己投入，還是連鎖藥店總部投入，還是社會組織的投入，只有投入了，才有可能提升合理用藥的水平，這樣才能夠更好地促進公平可及，讓藥品更好地服務于健康。
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